环县位于东部、庆阳市西北部，东临甘肃华池县、陕西定边县，南接甘肃庆城、镇原县，西连固原市原州区和同心县，北靠盐池县。东、西宽约124公里，南北长约127公里，总面积9236平方公里，辖20个乡镇、1个旅游开发办，251个行政村，总人口35.51万人，农业人口32.56万人。为温带性半干旱气候，年均降水量400毫米左右。
一、养羊产业发展现状
（一）养殖概况
截至2013年底，全县羊存栏73.48万只，出栏30.84万只；多年生牧草留存面积173万亩，青贮玉米秸秆45.67万吨，2013年注册养羊合作社193家，已建成投入运转的共169家，其中养羊1000只以上的48家，500-1000只的53家，300-500只的54家，200-300只的14家。入社农户930户，带动农户2.5万余户。养羊专业村74个，规模养羊大户8600户。已取得“省级标准化示范场”命名的2个养羊，取得《种畜禽生产经营许可证》的企业2户。
（二）品种资源
为了提高畜禽品质，环县在、提纯地方羊只品种的同时，积极引进优良品种。目前环县内羊的主要品种为环县滩羊、陇东黑山羊、小尾寒羊、杜泊羊和绒山羊。2013年全县共调引小尾寒羊16万只，其中优质肉用种公羊612只。
（三）市场建设及加工服务
环县有悠久的养羊历史，无论从生活习惯、地理、草场资源等各方面看，都是传统的羊肉生产大县和消费大县。便捷的交通条件，周边陕西、等省区广阔的羊肉消费市场，都为环县羊肉生产提供了的基础。全县共留存多年生优质牧草面积173.26万亩，种植地膜玉米125.1万亩。目前全县共有金鹏、世强等羊肉加工企业及一百多家养羊合作社、500多个体户参与屠宰、销售活动，羊肉远销海外及国内十余省区，年加工销售肉羊30余万只。
（四）产业培育及生产技术
传统的放养生产对自然生态的非常大，随着养殖户的增加羊只饲养量的增长，单位面积草地承载量已超过极限，靠天养羊、自然放牧这种粗放饲养和分散经营方式，无论从资源利用还是生产效益上，都已不适应现代畜牧业发展的要求，因此，无论从“再造秀美山川”，生态，还是增加农民收入、脱贫致富奔小康，改变养殖方式、发展舍饲养殖等现代畜牧生产技术，已是现代畜牧业发展的必然趋势。
环县县委、县把发展养羊产业作为发展农村经济，增加农民收入，调整产业结构，提高养殖效益，改变农民生活的重要抓手，确立了“双百双万”目标，提出了切实可行的保障措施，制定了养羊产业发展的扶持优惠政策。
在养殖技术和管理模式上，按照品种良种化、养殖舍饲化、生产规范化、防疫制、秸秆饲料化、粪污无害化的“六化”标准和“统一养殖品种、统一技术培训、统一饲料配方、统一疫病防治、统一青贮饲草、统一销售服务”的“六统一”管理模式组建专业合作社，带动发展农民规模养殖，形成“合作社+农户”、“+农户”等养殖模式。
（五）技术培训。
采取“走出去看、请进来教、送出去学”三种方式开展技术培训，不断提高全县畜禽养殖饲养管理水平。一是外出考察取经。县财政列支专项资金，由县委、县领导带队，组织畜牧技术人员和部分养羊合作社、养殖大户150多人，分期分批赴舍饲养殖技术成熟的地区实地考察，开阔视野，学习经验，掌握技术。二是专家授课换脑。多次聘请西北农林科技大学、甘肃农业大学等高校的专家教授来我县作报告，答疑解惑。由省委组织部协调组织4期280名养殖大户参加了在甘农大举办的双联养殖技术培训班。选送251名村级防疫员到甘肃畜牧工程职业技术学院参加了为期两个月的封闭培训。三是养殖培训入户。由县畜牧部门抽调技术，深入乡镇、村组及合作社开展养殖技术培训120余次、3万多人次；由乡镇组织农户深入合作社及养殖大户现场求教、跟班学习；由村组组织“土专家”挨家逐户面对面解惑、手把手指导。通过县、乡、村联动，基本实现了养殖初级技术“进社入户”全覆盖。
二、发展养羊的优势和前景
环县属半农半牧区，境内土地面积广阔，草原面积大，发展畜牧产业有得天独厚的条件，并且农户都有养羊的传统，养羊作为环县农民脱贫致富的首位产业，具有广阔的前景。
（一）可利用的饲料资源丰富。170多万人工种植优质牧草（苜蓿）、125万亩地膜玉米、60万亩其他作物秸秆，通过加工、青贮、氨化都是优质饲料，为养羊业的发展奠定了的基础。
（二）羊肉消费需求持续增长。羊肉是现代居民生活中不可缺少的一种肉食品，它的蛋白质含量好、脂肪、胆固醇含量低，却含有多种人体所需的氨基酸，是营养价值很高的一种食品。不仅如此，羊肉还有很高的药用及食疗价值，羊肉性温，能补中益气、开胃健力、养胆明目，经常食用还有一定的抗癌、治哮喘、提高人体免疫力的作用。因此，最近几年随着人们生活水平的提高，羊肉的消费需求呈现持续增长的态势。环县周边的陕西、、及省内大部分地区都是羊肉的主要消费区，且对羊肉的消费需求持续增长。
（三）肉羊养殖的效益持续提高。肉羊主要以各种草类为食，饲料来源非常广泛，天然牧草、人工种植的多年生牧草、农作物秸秆都可以作为羊的饲料，采取现代养殖技术，更是生长快、成本低、效益好，就近年市场行情来看，羊肉价格节节攀升，利润空间较大。
（四）羊肉销售渠道日益广阔。环县地处211国道，交通便利，即将开工建设的银西高铁、西银高速将进一步改善运输条件，随着原有国内外市场的扩张和新市场的开拓，市场前景看好。
三、发展养羊业中存在的问题
尽管我们在现代养羊业中取得了一些成就，但和先进地区发展水平及目标有要求相比，还存在一些困难和问题：
（一）是农民对现代养殖业认识还不到位。部分农民传统的草原放牧习惯根深蒂固，认为放牧的羊肉品质好和口感好，而羊天生就是放养的，舍饲养羊比较复杂，投入资金大，工作量大。加之部分农民商品观念淡薄，把羊当做财产，而不是作为商品，不能正确认识缩短生产周期提质增效的关系，对现代养羊业认识不足，农民对舍饲养羊积极性不高。
（二）畜牧专业技术人才不足。舍饲养羊与传统养羊的最大区别在于生产的标准化、养殖的科学化和管理的精细化，而要实现这“三化”，必须有一支强有力的专业技术队伍来支撑，而目前，我县养殖、繁育、防疫、管理等专业人员不足400人，且60%以上只是经过初步培训的村级防疫人员，专业技能不高，畜牧技术队伍整体战斗力不强，养殖推广指导体系不够完善。
（三）养羊合作社的作用发挥的不充分。除部分养羊合作社采取了统一管理、集中养殖、个体经营外，大部分合作社或独资、或几户联营，大多没有起到带动周边农户共同养殖增收的作用，一些养羊合作社名存实亡，示范引领效果不明显。
（四）产业化体系不够完善。还没有建立起完整的羊肉产、供、销共同生产和共同发展格局，科学的等级标准、规范的育肥屠宰、高效的加工程序和完善的羊肉检验标准和办法，羊肉的加工和销售乃停留在活体及胴体销售这种底层面上，精深加工能力不足，加工程度不高，产品附加值低，增值效果差，更没有形成品牌效应。
四、措施及：
（一）强化政策引导，资金扶持，激发全县农户发展现代养羊业的积极性。一是对现有的优惠扶持和补政策进一步细化，并将其列入五年或者十年规划之中，长期执行，同时把补的起点由目前的300以上扩大到农户圈养80只以上就给与补，鼓励农户改变养殖习惯，扩大养殖规模。二是实事求是，在充分调研、科学论证的基础上，对全县不同地理、气候、资源条件下，棚圈和饲养品种进行分类指导，不搞一刀切。尤其在县北部地区，地广人稀，气候凉爽，羊舍选址余地较大，在符合养殖标准和规划的基础上，对羊舍建设标准可适当降低，以减少资金投入。三是规范和加强贷款的管理。进一步加强养羊资金贷款发放的管理，堵住养羊贷款他流的口子，切实把养羊贷款用在发展养羊业中。同时，要简化贷款手续，规范放款程序，对那些实意想通过养羊脱贫致富的贫困农户，通过财政的形式，使其得到贷款。四是加大封山禁牧力度。近年来，环县封山禁牧成效显著，山绿了，风少了，雨水多了，但在一些交通不便的地方，仍存在放牧现象，不但植被，对推广舍饲养羊有较大的影响，必须执行严格的封禁措施，确保封山禁牧工作落到实处。
（二）培训引进结合，全力打造一支能力强、技术高、全覆盖的畜牧技术队伍。
县级畜牧技术部门要通过引进高等畜牧技术人员，提升良种培育、疾病防疫、养殖技术指导和技术培训水平，要结合“双联”行动，整村推进、扶贫培训等农民实用技术培训为契机，加强农民的养羊培训力度，确保每乡镇有5-10名初级以上职称畜牧兽医技术人员，每村有2-4名畜牧技术员和防疫员，每个养羊合作社至少有1名畜牧技术员、1名防疫员，每个养羊大户有1名懂养殖、会防疫的养殖能手，到2020年，全县初级以上职称畜牧技术人员达到200人，普通畜牧技术人员达到1500人，养殖能手2万人。
（三）抓基础建设，以点带面，充分发挥示范引领作用。全力抓好养殖建设，在现有基础上，每年新建养殖10个，到2016年，全县养殖达到30个，2020年达到80个。要抓好的技术培训和指导、基础设施建设和良种引进，建立健全生产和管理规范及流程，切实把建设成为示范引领、良种培育、技术培训，人才输出的典范。
（四）建立养殖产业化体系，扩展经营链条，提升整体效益，增加农民收入。按照“生产程序化、内控高效化、产品标准化、竞争区域化”的养羊产业化发展要求，在规范良种生产的基础上，全力实现营销模式的创新。在现阶段，农民在小市场出售初级产品是没有“钱”途的小大小闹，成本高、效益小。只有在龙头企业带动下有组织、有品牌、批量大的产品，才有市场竞争力。所以，要紧紧依靠养羊，推行“”+“农户”的经营模式，充分发挥龙头带动作用，实现企业与农户双赢。在经营方式上，可以采取“合同养殖”或“托管养殖”。同时，要引进大型羊肉加工企业，对羊肉进行精深加工，竞争高端市场，也为全县财政增加税源。
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